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检察机关介入 骗领拆迁补偿的“内鬼”即将浮出水面

2016年08月18日 14:51:55 来源:荔枝网

  6月荔枝新闻报道了《骗取拆迁补贴? 南京六合现“谜”般“营业执照”》的新闻调查,报道了发生在六合区长芦街道拆迁中的咄咄怪事。目前此事有了新的进展。

  今年6月多名举报人告诉记者,在2013到2014年前后,包括六合区长芦街道时圩组、东窑组、湾北组等在内的村庄全部实施了搬迁。不过,就在搬迁的过程中,有许多人竟然不知道通过什么手段突击办理了大量的营业执照,并取得了巨额赔偿。随后,举报人还提供了一份长达数页、涉及百人、详细的办证人名单以及纸质资料。记者介入调查后发现,部分被举报人办理《工商营业执照》的纸质档案莫名其妙的失踪了。

  近日,记者带着诸多疑问再次来到了长芦街道了解情况。长芦街道征地拆迁办公室的相关工作人员告诉记者,他们也感觉这里面疑点重重。

  长芦街道征地拆迁办公室综合组副组长朱立才告诉记者,虽然拆迁具体实施是在2013年10月,但早在一年多前,街道就根据区里面的统一部署给相关职能部门发去了暂停办理营业执照的函件。

  朱立才:“我们街道在2012年12月4号,已经发了相关的函给当时的中山工商所,因为我们这个地块面临拆迁,函告他们暂停办理(工商营业执照)”,“因为营业执照的补偿通过园区批复之后,已经补偿到18000块钱了。防止部分人员利用政策空子,套取补偿。也是我们采取的一个应对措施。”

  朱立才告诉记者,这也是当时比较通行的做法,即在拆迁开始前冻结所有证照手续的办理。既然如此,拆迁当时为什么还会突然出现大量新办的工商营业执照呢?记者将之前在六合区工商局核实的一叠问题工商营业执照拿了出来。

  朱立才:“被拆迁户或者其它居民去办理工商营业执照,流程,不是我们所管的范围之内了。我们就不知道怎么办来的了!这个我就不好回答你的问题。”

  记者:理论上来讲,它应该是办不成的?

  朱立才:“按道理,正常情况下是办不了的。对这个工商营业执照的真伪性,原则上讲,谁提供谁要负责任。”

  除了档案的离奇失踪之外,整个事件留下的疑问和线索还有很多。在前期的调查中记者发现:数十位来自不同村庄、不同家庭的村民都在2013年下半年前后办理了数个《工商营业执照》,但奇怪的是他们在申请办照时的“联系方式”一栏留下的竟然是同一个或两个手机号码,其中尤其以13605154161、15261835771这两个手机号码为最多。之所以要办照人留下联系方式,是因为在日后的审核企业名称、核准企业信息时还要与申请人进行多次沟通。数十位来自不同村庄、不同家庭的村民办理营业执照时却留下同一个或两个相同的手机号码,显然不符合逻辑。

  六合区市场监督管理局纪工委书记张怿:“在36份档案中,很大一部分是相同的两个号码,这个肯定是不正常的。我们也询问了,我们也感觉到,确实存在问题。”“对这个事情我们局里面党工委非常重视,很快成立了调查小组,进行了2批次的调查,第一次是由分管业务的局长进行了一次业务方面的调查,就是媒体报道的几个问题。第二次就是由局长、书记、纪检书记、分管业务的副局长,由我们的办公室、监察室、政工科、行政审纪科,由这么多同志参与,成立了一个调查小组。分别找所有涉及到的办照人员进行谈话。进行了三轮谈话。也调阅了资料,比如说是谁办照的,办照的流水号,比如说平台、数据库里面的资料,都调出来看了。刚刚结束,还没有谈完,检察院介入了,叫我们暂停。现在检察院把我们所有谈话的人员都带走调查。”

  就在调查进行过程中,六合区人民检察院突然介入。一些此事件的关键人物局里也联系不上了。

  六合区市场监督管理局纪工委书记张怿:“今天下午我们准备把原中山工商所的负责人也约请过来,但是昨天中午被检察院喊去谈话以后,到今天中午我们办公室跟他联系还联系不上。打电话打到所里面,他也不在所里面。区委区政府、区纪委都很重视,区领导都有要求,我们也向区领导报告了。”

  此事件的发生直接导致大量拆迁款被人骗领。那么,被骗领的拆迁款总数有多少呢?

  朱立才:“不是我们不查,目前档案不在我们这里。给检察部门拿去了。”

  目前六合区检察院反渎职局已经介入调查。江苏世纪同仁律师事务所方磊律师告诉记者,中山工商所的工作人员在接到暂停办理营业执照的函告后仍然继续发放营业执照的行为属于违规办证,其行为将有可能触及我国《行政许可法》,构成犯罪的,依法追究刑事责任。除此之外,国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑。当然,根据当事人行为的不同,可能触犯的罪名也有所不同,比如:如果发放营业执照的工作人员收受了拆迁户的好处,那么可能构成受贿罪;如果是假借拆迁户名义骗取补偿款,中饱私囊,则可能构成贪污罪。行为的具体定性还需要等待进一步调查。

  荔枝新闻将继续关注此事。(荔枝新闻全媒体记者:陈南)

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编辑:郭文静